PRESENTAZIONE E OBIETTIVI

Il corso si propone l’obiettivo di fornire agli operatori della PA un inquadramento sulla disciplina in materia di responsabilità amministrativo-contabile dei dipendenti pubblici, con particolare riferimento all’attuazione del PNRR e al nuovo Codice dei contratti.

La tematica in oggetto verrà analizzata anche alla luce dell’emanazione del nuovo codice della giustizia contabile (d.lgs. 174/2016) e del D.L n.76/2020, cd. decreto semplificazione (convertito in L. 120/2020). Nuovo assetto normativo che ha riguardato la disciplina sostanziale e processuale della responsabilità amministrativo- contabile, nonché il profilo dell’obbligo di denuncia da parte dei diversi soggetti preposti alla gestione delle risorse pubbliche.

In tale materia un elemento di particolare novità si è avuto con il cd. decreto semplificazione, che, nell’ottica dell’attuazione del PNRR, ha inciso sull’elemento soggettivo della colpa grave in materia di responsabilità amministrativa-contabile.

L’obiettivo formativo che attraverso tale corso si intende, dunque, perseguire è quello di fornire una compiuta conoscenza delle nuove regole in tema di responsabilità amministrativa e contabile, con particolare attenzione al profilo della contrattualistica pubblica (facendo riferimento al nuovo Codice dei contratti), alle frodi e all’attuazione del PNRR, in modo da fornire ai discenti gli strumenti atti a prevenire ed evitare che si realizzino forme di responsabilità erariale, nonché dotare gli stessi del necessario bagaglio culturale e professionale per poter individuare quelle fattispecie da cui scaturisce un obbligo di denuncia al Procuratore regionale .

DOCENTE

Dott. Giuseppe Vella, Magistrato della Corte dei Conti, in servizio presso la Sez. regionale di controllo per la Regione siciliana e in funzione aggiuntiva presso la Sez. giurisdizionale delle Marche. Delegato al controllo, ai sensi dell’art.12 della L.259/ 1958, del Consorzio per l’Area Scientifica e Tecnologica di Trieste. Già Segretario e Direttore generale di diversi Enti locali di grandi dimensioni, ha svolto diversi incarichi di Presidente di nuclei di valutazione e OIV nonché di revisore dei conti. Laureato in Economia e commercio e in Giurisprudenza, è abilitato all’esercizio delle professioni legali e di Dottore Commercialista, risulta iscritto all’albo dei Revisori Contabili tenuto dal Ministero della Giustizia. Ha svolto l’attività di docente di diverse scuole di formazione pubbliche e private, ed è autore di diverse pubblicazioni in materia di contabilità pubblica e di Enti locali.

Natura risarcitoria e/o sanzionatoria della responsabilità amministrativo-contabile.

I soggetti:

• rapporto di lavoro e di servizio, con particolare riferimento alla figura del collaudatore, progettista e direttore dei lavori;
• La giurisdizione della Corte sulle società in house, sugli altri enti partecipati, sulle fondazioni e sulle aziende speciali.

• Le condotte: commissive ed omissive, con particolare riferimento agli appalti pubblici in sede di attuazione del PNRR.
• Il nesso causale.
• L’elemento soggettivo:
  • Dolo e colpa grave
  • Art.21 del cd. decreto semplificazioni: regime transitorio della colpa grave nella fase di attuazione del PNRR;
  • la definizione di colpa grave ai sensi dell’art.2 comma 3, del D.lgs n.36/2023;
  • ordine di servizio e diritto di rimostranza.
• Il danno diretto e indiretto
• Le principali fattispecie di danno, con particolare riferimento alla fase di programmazione, aggiudicazione, esecuzione di appalti e attuazione del PNRR:
  • Danno all’Unione Europea per frodi, irregolarità e decertificazioni;
  • danno da tangente, da corruzione e danno all’immagine;
  • danno da disservizio;
  • danno da concorrenza;
  • danno da ritardo;
  • responsabilità del collaudatore, progettista e direttore dei lavori;
  • responsabilità nelle procedure di appalto di beni, servizi e forniture e nella fase di esecuzione dei relativi contratti;
  • Responsabilità nella fase di realizzazione di opere pubbliche.
• Il giudizio di conto e la responsabilità degli agenti contabili
  • L’attivazione del giudizio di conto
  • Le fasi del giudizio di conto e la sua estinzione
  • La responsabilità contabile e le connessioni con la responsabilità amministrativa
• Rapporto dell’azione per danno erariale con il procedimento penale e con il giudizio civile
• Obbligo di denuncia del danno alla Corte dei conti, in sede di attuazione del PNRR, alla luce dell’art. 21 del decreto  Semplificazioni (D.L. 76/2020 conv. in L. 120/2020):
  • soggetti obbligati;
  • responsabile del procedimento;
  • dirigenti, funzionari organi politici e di controllo;
  • responsabilità per omessa denuncia.
• Il processo di responsabilità innanzi alla Corte dei conti:
  • La cd. “fase preprocessuale”;
  • l’acquisizione della notizia di danno;
  • la notizia di danno e gli obblighi di denuncia;
  • i poteri istruttori del P.M. contabile e l’invito a dedurre

DATE E STRUTTURA

24 novembre 2025 dalle ore 08:30 alle ore 13:30 - corso da remoto in modalità sincrona con possibilità di fruire la differita.