In presenza e in diretta on-line
LA RESPONSABILITA’ PER DANNO ERARIALE NELL’EVOLUZIONE NORMATIVA E GIURISPRUDENZIALE
con particolare riferimento AL NUOVO CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI (programmazione, aggiudicazione ed esecuzione di appalti), alle fattispecie di responsabilità scaturenti dal Piano di resistenza e resilenza agli Agenti Contabili (Economi, Servizio di Provveditorato), responsabilità del servizio dei Messi Notificatori. (edizione aggiornata)
Relatore Dott. Giuseppe Vella
CODICE PRODOTTO Me.Pa. 15/2025
16 maggio 2025
dalle ore 09:30 alle ore 13:30
MADISON – Baia Scala dei Turchi – Realmonte (AG)
PRESENTAZIONE E OBIETTIVI
Il corso si propone l’obiettivo di fornire agli operatori della PA un inquadramento sulla disciplina in materia di responsabilità amministrativo-contabile dei dipendenti pubblici, con particolare riferimento all’attuazione del PNRR e al nuovo Codice dei contratti. La tematica in oggetto verrà analizzata anche alla luce dell’emanazione del nuovo codice della giustizia contabile (d.lgs. 174/2016) e del D.L n.76/2020, cd. decreto semplificazione (convertito in L. 120/2020). Nuovo assetto normativo che ha riguardato la disciplina sostanziale e processuale della responsabilità amministrativo- contabile, nonché il profilo dell’obbligo di denuncia da parte dei diversi soggetti preposti alla gestione delle risorse pubbliche. In tale materia un elemento di particolare novità si è avuto con il cd. decreto semplificazione, che, nell’ottica dell’attuazione del PNRR, ha inciso sull’elemento soggettivo della colpa grave in materia di responsabilità amministrativa-contabile. L’obiettivo formativo che attraverso tale corso si intende, dunque, perseguire è quello di fornire una compiuta conoscenza delle nuove regole in tema di responsabilità amministrativa e contabile, con particolare attenzione al profilo della contrattualistica pubblica ( facendo riferimento al nuovo Codice dei contratti ), alle frodi e all’attuazione del PNRR, in modo da fornire ai discenti gli strumenti atti a prevenire ed evitare che si realizzino forme di responsabilità erariale, nonché dotare gli stessi del necessario bagaglio culturale e professionale per poter individuare quelle fattispecie da cui scaturisce un obbligo di denuncia al Procuratore regionale.
DOCENTE
Dott. Giuseppe Vella, Magistrato della Corte dei Conti, in servizio presso la Sez. regionale di controllo per la Regione siciliana e in funzione aggiuntiva presso la Sez. giurisdizionale delle Marche. Delegato al controllo, ai sensi dell’art.12 della L.259/ 1958, del Consorzio per l’Area Scientifica e Tecnologica di Trieste. Già Segretario e Direttore generale di diversi Enti locali di grandi dimensioni, ha svolto diversi incarichi di Presidente di nuclei di valutazione e OIV nonché di revisore dei conti. Laureato in Economia e commercio e in Giurisprudenza, è abilitato all’esercizio delle professioni legali e di Dottore Commercialista, risulta iscritto all’albo dei Revisori Contabili tenuto dal Ministero della Giustizia. Ha svolto l’attività di docente di diverse scuole di formazione pubbliche e private, ed è autore di diverse pubblicazioni in materia di contabilità pubblica e di Enti locali.
PROGRAMMA
Natura risarcitoria e/o sanzionatoria della responsabilità amministrativo-contabile.
I soggetti:
- Rapporto di lavoro e di servizio, con particolare riferimento alla figura del collaudatore, progettista e direttore dei lavori;
- La giurisdizione della Corte sulle società in house, sugli altri enti partecipati, sulle fondazioni e sulle aziende speciali.
Le condotte:
- commissive ed omissive, con particolare riferimento agli appalti pubblici in sede di attuazione del PNRR.
Il nesso causale
L’elemento soggettivo:
- Dolo e colpa grave
- Art.21 del cd. decreto semplificazioni: regime transitorio della colpa grave nella fase di attuazione del PNRR;
- ordine di servizio e diritto di rimostranza.
Il danno diretto e indiretto
Le principali fattispecie di danno:
- Danno all’Unione Europea per frodi, irregolarità e decertificazioni;
- danno da tangente, da corruzione e danno all’immagine;
- danno da disservizio;
- danno da concorrenza;
- danno da ritardo;
- responsabilità del collaudatore, progettista e direttore dei lavori;
- responsabilità nelle procedure di appalto di beni, servizi e forniture e nella fase di esecuzione dei relativi contratti;
- Responsabilità nella fase di realizzazione di opere pubbliche.
Rapporto dell’azione per danno erariale con il procedimento penale e con il giudizio civile
Obbligo di denuncia del danno alla Corte dei conti, in sede di attuazione del PNRR, alla luce dell’art. 21 del decreto Semplificazioni (D.L. 76/2020 conv. in L. 120/2020):
- soggetti obbligati;
- responsabile del procedimento;
- dirigenti, funzionari organi politici e di controllo;
- responsabilità per omessa denuncia.
Il processo di responsabilità innanzi alla Corte dei conti:
- La cd. “fase preprocessuale”;
- l’acquisizione della notizia di danno;
- la notizia di danno e gli obblighi di denuncia;
- i poteri istruttori del P.M. contabile e l’invito a dedurre.
La tutela assicurativa per danno erariale:
Il contratto di assicurazione della responsabilità civile e amministrativa.
La clausola claims made.
STRUTTURA
“Giornata Aperta” in presenza e on-line in modalità sincrona con possibilità di fruire la differita.
SEDE E DATA
MADISON – Centro Congressuale – Baia Scala dei Turchi – Realmonte (AG)
Venerdì 16 maggio 2025 dalle ore 09:30 alle ore 13:30
QUOTA DI PARTECIPAZIONE (IVA ESCLUSA)
A) LISTINO a partecipante €. 80,00
B) Due partecipanti €. 140,00
C) Da tre e più partecipanti (a persona) €. 60,00
N.B. GLI ENTI LOCALI SONO ESENTI DA IVA AI SENSI ART.14 COMMA 10 LEGGE 24/12/1993 N. 537
Indicare in scheda se si partecipa in presenza oppure on-line
A fine corso verrà inviato il materiale ed un attestato di partecipazione nominativo
PER INFORMAZIONI:
Segreteria: tel. 0922 511033 - mobile 328 6729362